近日，東莞市曝光了多處違法建筑，這些建筑不僅破壞了城市規(guī)劃，還對城市發(fā)展造成了隱形傷害，一些違建甚至被用于非法經(jīng)營、居住等，存在嚴(yán)重的安全隱患，為了治理這些違建，東莞市采取了多項措施，包括加強執(zhí)法力度、完善法律法規(guī)、加強宣傳教育等，政府還鼓勵市民積極舉報違建行為，形成全社會共同參與的治理格局，通過這些措施的實施，東莞市逐步消除了城市發(fā)展的隱形傷疤，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
違建現(xiàn)象的“冰山一角”
近年來,東莞的違建問題如同城市肌理中的“隱形傷疤”，雖不顯眼卻難以忽視，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2023年上半年，東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）就已拆除各類違法建筑超過100萬平方米，其中不乏用于商業(yè)開發(fā)、居住及工業(yè)生產(chǎn)的違規(guī)建筑，這些違建不僅破壞了城市規(guī)劃的連續(xù)性，還嚴(yán)重威脅到公共安全與居民生活質(zhì)量。
違建成因探析
- 土地資源緊張與利益驅(qū)動：隨著人口增長和產(chǎn)業(yè)升級，土地資源日益緊張，部分開發(fā)商和個人為了追求最大化的經(jīng)濟利益，選擇在未經(jīng)批準(zhǔn)的土地上擅自建設(shè)，形成“小產(chǎn)權(quán)房”、“握手樓”等違建形式。
- 監(jiān)管漏洞與執(zhí)行不力：城市管理部門的監(jiān)管力量有限，加之部分地區(qū)存在“熟人社會”現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)，一些違建項目在“暗箱操作”下得以快速建設(shè)，而后續(xù)的執(zhí)法往往因證據(jù)不足或程序復(fù)雜而難以執(zhí)行。
- 法律意識淡薄：部分居民對土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)了解不足，缺乏依法建設(shè)的意識，認為只要能夠滿足自身需求便是合理。
- 歷史遺留問題：部分違建是因歷史原因形成，如早期農(nóng)村自建房未及時辦理合法手續(xù)，或因政策變化導(dǎo)致原合法用地變?yōu)檫`建。
違建的危害與影響
- 公共安全風(fēng)險：違建往往缺乏正規(guī)設(shè)計，存在嚴(yán)重的安全隱患，如未經(jīng)審批的加層、改建等行為易導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、消防通道不暢等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。
- 城市規(guī)劃混亂：違建破壞了城市的整體布局和景觀，影響城市形象和長遠發(fā)展，它打亂了原有的交通網(wǎng)絡(luò)、綠化空間等公共設(shè)施規(guī)劃，降低了城市的生活品質(zhì)和投資吸引力。
- 社會矛盾激化：違建引發(fā)的拆遷補償、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，容易激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定和諧，特別是對于那些投入大量資金進行違建的個體而言，一旦面臨拆除，往往難以接受，易引發(fā)群體性事件。
- 法律權(quán)威受損：大量違建的存在，是對國家法律法令的公然挑戰(zhàn)，長此以往將嚴(yán)重削弱法律的威嚴(yán)和公信力。
治理路徑探索
- 完善法律法規(guī)與政策引導(dǎo)：應(yīng)進一步完善土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，明確界定違建的界定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任，出臺更多鼓勵合法建設(shè)、規(guī)范市場行為的政策措施，如提供土地使用權(quán)、稅收優(yōu)惠等激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)和個人依法依規(guī)進行建設(shè)活動。
- 強化監(jiān)管與執(zhí)法力度：建立健全“網(wǎng)格化”管理機制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段（如無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析）提高監(jiān)管效率，確保監(jiān)管無死角，對于發(fā)現(xiàn)的違建行為，要堅決依法依規(guī)處理，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，形成強大的震懾力。
- 加強宣傳教育：通過媒體、社區(qū)等多種渠道開展普法宣傳活動，提高市民的法律意識和規(guī)劃意識，特別是針對農(nóng)村地區(qū)和流動人口集中的區(qū)域，要開展有針對性的宣傳教育，增強其依法建設(shè)的自覺性。
- 妥善處理歷史遺留問題：對于歷史遺留的違建問題，應(yīng)采取“分類施策、逐步解決”的原則，對于符合條件且無安全隱患的違建可考慮通過補辦手續(xù)等方式使其合法化；對于存在重大安全隱患或嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違建則應(yīng)堅決拆除并妥善安置相關(guān)人員。
- 構(gòu)建共治共享的社會治理格局：鼓勵公眾參與城市管理監(jiān)督，建立舉報獎勵機制和信息公開平臺，讓每一位市民都能成為城市管理的參與者、監(jiān)督者，加強部門間協(xié)作與信息共享，形成合力共治的工作格局。
