耕地是糧食生產(chǎn)的命脈，是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，我國(guó)耕地流出形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地被占用，耕地保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如何遏制耕地流失，確保糧食安全,已成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。
耕地流失的現(xiàn)狀
我國(guó)耕地資源緊缺，人均耕地面積不足世界平均水平的40%，據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)耕地面積持續(xù)減少，主要流失方向包括：
- 城市化擴(kuò)張占用——隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)田被轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，部分地區(qū)城市建設(shè)無序擴(kuò)張，導(dǎo)致耕地資源被蠶食。
- 農(nóng)村建設(shè)用地增加——農(nóng)村宅基地?zé)o序擴(kuò)張、分散建房、空心村等問題，加劇了耕地碎片化和流失。
- 生態(tài)退耕與自然災(zāi)害——部分地區(qū)因生態(tài)保護(hù)需要實(shí)施退耕還林，加上洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響，部分耕地被廢棄或退化。
- 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——一些地區(qū)因經(jīng)濟(jì)作物收益更高，農(nóng)民主動(dòng)或被動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致耕地非糧化趨勢(shì)明顯。
耕地資源的持續(xù)減少，使我國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)、極端氣候頻發(fā)、國(guó)際貿(mào)易不確定性增加等外部因素,更凸顯了堅(jiān)守耕地紅線的重要性。
耕地流失的危害
- 威脅糧食安全——我國(guó)人口眾多，糧食對(duì)外依存度較高，耕地減少直接影響糧食產(chǎn)量，增加糧食進(jìn)口壓力，一旦國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，可能?dǎo)致局部糧食危機(jī)。
- 加劇生態(tài)環(huán)境脆弱性——耕地不僅是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，還具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，過度占用耕地會(huì)破壞生態(tài)平衡，加劇水土流失、荒漠化等問題。
- 影響農(nóng)民生計(jì)——耕地流出使部分農(nóng)民失去生存依托，農(nóng)村勞動(dòng)力被迫轉(zhuǎn)移至城市，加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。
- 增加社會(huì)治理成本——因征地引發(fā)的土地糾紛、農(nóng)民安置等問題，可能帶來社會(huì)穩(wěn)定隱患。
耕地保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)
- 發(fā)展與保護(hù)的矛盾——地方政府依賴土地財(cái)政，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)難以兼顧，部分地區(qū)以“項(xiàng)目”名義違規(guī)占用農(nóng)田。
- 監(jiān)管不足與執(zhí)法難——雖有“占補(bǔ)平衡”政策，但一些地方補(bǔ)充耕地質(zhì)量低劣，難以與原農(nóng)田相提并論；違法違規(guī)占地行為依然存在，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。
- 農(nóng)民保護(hù)意愿下降——由于種糧收益較低，部分農(nóng)民選擇拋荒或改種經(jīng)濟(jì)作物，耕地保護(hù)積極性不高。
遏制耕地流出的對(duì)策
為確保糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，必須采取多管齊下的措施遏制耕地流失：
- 強(qiáng)化耕地保護(hù)紅線——嚴(yán)格落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，強(qiáng)化地方政府責(zé)任考核機(jī)制，杜絕“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
- 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃——嚴(yán)格管控城市建設(shè)邊界，引導(dǎo)集約用地，減少對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的占用，優(yōu)先盤活存量建設(shè)用地。
- 提高耕地質(zhì)量——推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)，推廣科學(xué)種植技術(shù)，提高土地產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
- 完善法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)管——加大土地執(zhí)法督查力度，嚴(yán)懲違規(guī)占地行為，探索“智慧耕地”監(jiān)測(cè)體系，利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段動(dòng)態(tài)監(jiān)管耕地變化。
- 提高農(nóng)民種糧積極性——加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)民從種糧中獲得合理收益。
耕地是糧食生產(chǎn)的根基，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，面對(duì)嚴(yán)峻的耕地流出形勢(shì)，我們必須堅(jiān)定“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，動(dòng)員全社會(huì)力量守護(hù)每一寸沃土，只有堅(jiān)守耕地紅線，才能確保國(guó)家的糧食安全，保障未來的可持續(xù)發(fā)展，讓我們共同行動(dòng)起來，珍惜寶貴的耕地資源,為子孫后代留下綠水青山和豐收的田野！
